中國時報 A6/凱爾特虎發威愛爾蘭專題經濟篇 2006/02/08
「擁抱」改變 泰然面對未來
【陳一姍／特稿】
「如果只能用一個形容現在的愛爾蘭，你覺得是什麼？」在愛爾蘭 的每個採 訪，記者都會問這樣一個古怪問題。
「一個字啊？」受訪者通常這樣反應。
在堅持遊戲規則之後，只見受訪的愛爾蘭社會菁英，一個個橫眉子豎眼睛，搜索枯腸，最後才慎重決定。最後我們得到的答案有「現代化」、「自信」、「希 望」…，其中令人印象最深刻的是「擁抱（embracing）」。
回答這個字的，是花旗銀行愛爾蘭總部後勤部門主管萊特（Browyn Wright）。三十多歲的她，是花旗第一位本土雇用的研究所菁英，由愛爾蘭相當於台灣大學的三一學院畢業，她的同學、學長畢業後一個個都離開了祖國，到外地討 生活，只有她留下。十二年間，她結了婚，生了一個小孩，先生常常出差到亞洲，一個典型新愛爾蘭中產階級的代表。她回答擁抱，因為愛爾蘭人擁抱改變，擁抱多國籍，擁抱創新，擁抱成長。她回答擁抱，因為她對愛爾蘭的現在與未來言談間充 滿了自信。
事實上，從客觀數字來看，台灣經濟表現並不比愛爾蘭差。儘管２○○５年經 濟成長率愛爾蘭五‧八％，比台灣三‧八％來得高。但洛桑管理學院所做國家競爭力 評比，台灣排名十一，再度超前愛爾蘭的排名十二。
愛爾蘭人對於未來的樂觀，在於這個島國已發展出一套自己的經濟哲學。創造 三贏的社會契約制度、自我定位為跨國企業前進歐洲大陸的跳板，在英特爾、貝爾 實驗室、微軟、Yahoo研發中心競相進駐後，產業升級與轉型已見眉目。儘管，因為之前縮減公共建設支出的關係，這個小島的基礎建設全球排名三、四十（台灣二十幾），實在很差。他們的網路寬頻系統，跟亞洲國家比，更是落後的不得了。但 愛爾蘭人並不慌張，新一代愛爾蘭人已經找到擁抱改變的自信。
台灣呢？如果，要你用一個字形容台灣呢？
中國時報 A6/凱爾特虎發威愛爾蘭專題經濟篇 2006/02/08
專訪科學基金會負責人哈里斯 「人才、速度 產業升級關鍵」
【陳一姍／專訪】
成立於一九九九年的科學基金會是公認愛爾蘭由低成本製造中心，向上升級的 關鍵機構。五年掌握著七百億歐元，約台幣二‧八兆的預算，主導愛爾蘭科技政策。過去五年，這個基金會吸引了貝爾實驗室、ＩＢＭ軟體中心、英特爾、輝瑞藥 廠等，在愛爾蘭設立研發中心。「愛爾蘭起碼站上了全球研發地圖，」科學基金會負責人威廉‧哈里斯（William C. Harris）說。
身為基金會關鍵人物，哈里斯（見左圖，陳一姍攝）其實是美國人。一九五○ 年代，哈里斯父母就離開這個小島，在美國出生長大的哈里斯走過許多國家，甚至台灣，卻從沒回過愛爾蘭。八年前，愛爾蘭政府透過獵人頭公司找到他，希望曾在 柏克萊教書、在美國科學基金會工作的哈里斯能回國。「我對這個國家一點都沒有 概念。」剛剛從中國、印度回來的他說，談了幾次，甚至連愛爾蘭副總理到華盛頓都特別與他面談，才讓他簽下五年約。
哈里斯說，愛爾蘭很清楚自己很小，沒有太多的人力與資源，因此一開始就決定資源要集中在科技與生技產業，其餘產業只好先犧牲。「小國必須找到一種聰明的方式。」他認為，最聰明的方式，就是設計一套制度讓學校與產業成為伙伴，以累積足夠的資源（criticalm ass）。
超過九成資金贊助產學合作，科學基金會的政策非常清楚。哈里斯說，社會支 持科學研究是有目的的，對於小國，大部分資金，還是應該用在與產業有關聯。「也許不是今天、明天產業的需要，但起碼未來五年產業必須要有興趣。」他定義。
因為合作的對象都是跨國企業，科學基金會審查企畫案的委員會也均由國際知名學者組成，以確定錢花在刀口上。為什麼能夠吸引這麼多企業，來愛爾蘭作研發？哈里斯說，重點就是人才與速度。「我們極端重視速度。」他說。
哈里斯說，官僚體系最容易折損研究人員的興致，愛爾蘭國家小，溝通時間可以縮短，就可以用這點優勢，吸引最好的企畫案。在美國要拖半年的申請案，在愛爾蘭三個月內一定有結果。
與中研院院長李遠哲曾是同事的哈里斯說，在研發上，台灣優秀的工程師佔有絕對優勢。他開玩笑說，台灣人是最好的工程師，愛爾蘭人是最好的生意人，如果能複製這兩個民族優秀基因，一定能創造超強種族。「台灣的挑戰是如何擅用這些 人才，與大陸的低成本優勢競爭。」他說，而愛爾蘭也面對相同挑戰。
清楚的焦點，以國際標準，快速吸引人才，是愛爾蘭科學基金會成功的不二法 門。
中國時報 A6/凱爾特虎發威愛爾蘭專題經濟篇 2006/02/08
人均ＧＤＰ所得 遠高於英國 抓準利基 外資生根 愛爾蘭寫傳奇
【陳一姍／都柏林報導】
對應於台灣、韓國、新加坡、香港的亞洲四小龍，在歐洲，被譽為凱爾特虎（Celtic Tiger）的愛爾蘭經濟奇蹟是個傳奇。不像亞洲有四個，愛爾蘭是歐洲唯一的傳奇。
她的傳奇，在於短短二十年間每人國內所得超越愛恨糾葛的世仇──英國。二ＯＯ四年愛爾蘭每人ＧＤＰ四萬四千九百二十三美元，遠高於英國三萬五千五百六十六美元。更難的是，當成本推升，她仍讓外資生根，從低成本優勢轉型到研發、服務業重鎮。在洛桑管理學院針對六十個國家競爭力評比上，愛爾蘭吸引外人投資持續保持在前三名；在卡內基梅隆大學編制的創新力指標上，自一九九五以來愛爾蘭的人才與科技技術成長率得分○‧八九，遠高於第二名芬蘭○‧六，甚至美國○‧三三、英國○‧一五，爆發力驚人。
比起深受大陸磁吸效應所苦的台灣，一樣受東歐、印度威脅的愛爾蘭，成績卻令人驚艷。台北市長馬英九歐洲招商，惟獨十五日到愛爾蘭，定位為「學習之旅」。
利用外資促成現代化
利用跨國企業促成國家現代化，是凱爾特虎不變的策略。只是過去靠的是低成本、歐洲市場，未來要靠高附加價值與生產力。
分析凱爾特虎奇蹟的研究，通常會以一九八七年，愛爾蘭以一Ｏ％超優惠稅率，建立金融、外商租稅特區為轉捩點。但愛爾蘭人認為，最大轉捩點是一九七三年獲准加入歐盟前身—歐洲共同市場。在那之前，愛爾蘭八成出口到英國，加入歐盟後，市場大上了十倍。加上，許多美國企業認為歐盟成形後，區內貿易會取代區外貿易，因此積極到歐洲布點。愛爾蘭定位自己是外商前進歐洲市場的跳板，加上當時每人國民所得只有歐盟平均七成，愛爾蘭低成本，加上英語優勢，吸引了不少美商，如：戴爾、ＩＢＭ、ＨＰ等資訊科技公司，來設組裝中心。
在九十年代，搭上科技產業高成長便車，愛爾蘭經濟成長率趁勢而起。「當時吸引外資首要目標是創造工作。」愛爾蘭投資與發展局（ＩＤＡ）金融業事業部負責人萊恩斯（Deirdre Lyons）說。ＩＤＡ是愛爾蘭負責招商的半政府機構。
清楚定位 衝高競爭力
愛爾蘭政策都有其目標，一些看似僥倖的隨意，其實背後都有規畫的邏輯。萊恩斯說，愛爾蘭很清楚，未來高成長的行業是科技、生技與金融。愛爾蘭小，要參與高成長產業，一定得選利基產品、利基機會。以位在都柏林港區，一九八九年設立的國際金融服務業中心（ＩＦＳＣ）為例，愛爾蘭不跟英國、紐約爭金融中心，卻定為跨國銀行進軍歐陸的後勤中心。以花旗為例，十二年前在都柏林只有八十人，如今卻在都柏林建立後勤中心，負責全集團十大業務，員工超過一千一百人。而競爭基礎平等的新興領域—如資產管理，愛爾蘭則以低稅率，讓許多公司願意把基金登記在愛爾蘭名下。洛桑國家競爭力評比中，愛爾蘭管理資產金額全球第一。
愛爾蘭人才的品質與態度，更深化跨國企業對愛爾蘭的依賴。在還很窮的六十年代，在愛爾蘭念高中就免學費，九十年代更擴大，念大學也免費。六成愛爾蘭孩子，擁有大專以上學歷，使得愛爾蘭人力素質高。ＩＢＭ一位資深副總裁就說，印度客服中心只能處理照表操課的簡單服務，比起來，愛爾蘭客服人員就很靈活，能夠處理比較複雜的難題。
配合外商需要與經濟定位，愛爾蘭對移民採取比歐盟各國更開放的態度。能說二十二種語言的ＩＢＭ歐洲銷售與客服中心，就設在愛爾蘭。
「我們愛爾蘭人普遍有一種確信能夠做到（you can do）的工作態度。」一九九四年，花旗在愛爾蘭第一位本地雇用的研究所畢業生，現任信託事業後勤主管萊特（Browyn Wright）說。她舉花旗愛爾蘭產品研發中心為例，這是花旗美國境外唯一的研發中心，負責投資管理業務的電子交易研發，花旗看上就是愛爾蘭人自動自發的態度。
自信積極人力素質高
除了確信自己能做到，在愛爾蘭採訪，另一個常常聽到的詞是「問題總要解決」。這種解決問題的態度，讓小國愛爾蘭快速回應外商的需求，形塑一種開放討論的傳統。以資產管理業為例，愛爾蘭是歐洲第一個採用準則制，而非法規制的國家，讓法規對於創新、交易的阻礙降到最低。「愛爾蘭政府有許多非正式的溝通管道。」美國籍的愛爾蘭科學基金會負責人哈里斯說，以ＩＤＡ為例，雖然是一個半官方組織，但若是外商遭遇問題，招商局總經理可以一通電話打給愛爾蘭經濟部長。外人投資的大案子，ＩＤＡ談完補貼、條件，直接送部長室，時間不拖過一周。「我們是個很小的社區」所有愛爾蘭人都一再強調。
從低成本組裝中心，到現在研發、服務業中心，愛爾蘭顛覆了外資逐低成本水草而居的想像，漸漸在小島上生根。「很多事都不是計畫好的，而是一種意外。」在法國長大的愛爾蘭裔，歐盟駐台北經貿辦事處代表麥百賢說。而愛爾蘭時報執行副總編輯馬塔（Peter Matargh）則形容：「是一種累積到一個量後的tipping point。」
低稅政策 成洗稅天堂
愛爾蘭成功利用外資現代化，原本落後的農業經濟，升級到服務業經濟。但低稅率政策，也在歐盟引起許多爭議。「愛爾蘭可能變成『洗稅天堂』。」愛爾蘭聯合工會遊說團體經濟顧問保羅‧史維尼（Paul Sweeney）就批評。
史維尼認為，因為愛爾蘭稅率低，許多跨國公司會把利潤放在這裡，政府稅收其實是超徵。去年底，Ｇoogle決定在愛爾蘭設歐洲總部，《華爾街日報》就報導，這樣的決策，可能與Google節稅有關。因為愛爾蘭對專利交易免交易稅。
大量ＧＤＰ由外商創造，外界也質疑，愛爾蘭人是否真的那麼有錢？長久以來，愛爾蘭ＧＤＰ與ＧＮＰ間就有一定差距。ＧＤＰ代表在愛爾蘭境內的經濟產值，包含外商在內；ＧＮＰ則是以國民為單位，才是愛爾蘭人創造的產值。二○○四年，這兩個數字差了近兩成。包括前愛爾蘭總理費茲傑羅都指出，愛爾蘭經濟奇蹟的挑戰，在於是否能讓更多愛爾蘭人受惠。根據聯合國人類發展報告，愛爾蘭所得不均度，屬於全球偏高的國家。
愛爾蘭人是有自己的問題待解，但是沒有人能夠否認現存的經濟奇蹟。
中國時報 A6/凱爾特虎發威愛爾蘭專題經濟篇 2006/02/08
勞、資、政府 共體時艱 社會契約 終止苦日子 締造高成長
【陳一姍／都柏林報導】
比起減稅、補貼，這些可以量化、容易模仿的經濟政策，締造愛爾蘭經濟奇蹟的還有一個看不見的優勢，那就是自一九八七年以來，由工會、政府與資方簽訂的社會契約。
不同於歐洲工會給外界，總是與資方、政府對立的強勢形象，在愛爾蘭，社會契約中止了愛爾蘭高負債、高通膨、高失業率的苦日子，締造了近二十年的高成長。
愛爾蘭工會聯合遊說團體經濟顧問保羅‧史威尼（Paul Sweeney）指出，石油危機時期，愛爾蘭執政黨錯誤地以減免財產稅、增加公共建設的方式，企圖挽救經濟，結果造成政府財政債台高築，利息負擔越來越重。為了解決財政問題，政府企圖加稅。對企業而言，工資隨著物價飛漲，成本不堪承受，只得裁員，導致失業率高達二○％。對勞工而言，失業陰影籠罩，即使是幸運保有工作，名目薪水成長，但扣掉稅、物價後的實質工資有一年反而下降四％。
長達十年的時間，愛爾蘭陷入了惡性循環，甚至有兩年經濟負成長。「情況真的非常、非常糟。」愛爾蘭最大工會ＳＩＰＴＵ首席經濟學家歐爾登（Manus O’Riodan）說。
但是愛爾蘭各界並沒有陷入互相譴責的毀滅循環中，苦日子反而把工會、政府與資方三方，逼上了談判桌。長達一年的時間，三方持續對話，凝聚了「搶救工作」與「維持實質所得」兩大焦點，簽下了長達三年的「經濟復甦專案」。專案包含，政府必須縮減公共建設支出，讓利率與物價回穩，承諾降低個人所得稅。工會承諾三年內，如果減稅，實質薪資維持，名目薪資可縮水。在經濟復甦專案三年期間，勞工名目薪資每年僅成長一％，但因減稅，實質所得反而增加。
社會契約締造三贏的對話模式，已成為愛爾蘭最大的穩定力量。原本只計畫實施三年的社會契約，分別於一九九○、一九九五、二○○○年再度續約。據統計，前三次分別讓愛爾蘭勞工實質薪資增加了八％、六％與五‧六％。
為什麼愛爾蘭工會不採取對峙態度？歐爾登，這位愛爾蘭工會史上首位經濟學家認為，是因為現實。不像德國、英國，工黨擁有強大的政治勢力，愛爾蘭在工業革命中缺席，長久以來就是農業國，勞動黨從來就是得票率不超過一Ｏ％的小黨。「很早我們就決定走另一條路，不能依附政治，去爭取勞工的權益。」他說。
愛爾蘭工會史上最重要的領袖小拉爾金（James Larkin Junior），很早就定位愛爾蘭工會必須要「理性而有智慧的運動」。譬如：在上周二新一輪社會契約談判中，工會就主張不要再減稅，而是把稅收用在勞工再訓練、兒童照顧上，以因應產業轉型與婦女投入就業的新問題。
愛爾蘭證明，苦日子的經驗是有價值的。
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